第一条 为加强高尺度农田扶植质量办理，鞭策高尺度农田扶植高质量成长，按照《扶植工程质量办理条例》《农田扶植项目办理法子》《高尺度农田扶植质量办理法子》等法令律例以及《省逐渐把永世根基农田建成高尺度农田实施方案》，连系我省现实，制定本法子。第二条 本法子合用于地方资金（含地方财务转移领取资金、地方预算内投资、国债等）支撑及处所投入的高尺度农田扶植项目（包罗新建和提拔）的质量办理。第 高尺度农田扶植实行地方统筹、省负总责、市县抓落实、群众参取的工做机制。省级对方针使命落实、资金筹措、扶植进度、工程质量、运营管护等负总责。市地级对项目实施进度、工程质量、完工验收、资金利用、运营管护等负次要监管义务。县级对项目实施、工程质量、资金利用、运营管护等负从体义务。第四条 省农业农村厅担任全省高尺度农田扶植质量办理工做，制定质量办理轨制和尺度，规范从业单元质量办理行为，加强质量办理营业培训和指点，开展质量监视核查等。市级农业农村部分加强本行政区高尺度农田扶植项目初步设想评审、完工验收等环节质量节制和实施过程质量监视等。县级农业农村部分担任本行政区高尺度农田扶植日常质量监视办理，指点督促参建从体和运营管护从体履行义务，开展合同履约评价等。第五条 市、县级农业农村部分要会同相关部分，“先建机制、后建工程”准绳，实行农人全过程参取和监视高尺度农田扶植工做机制。激励高尺度农田运营从体通过自从投工筹资、采办办事等体例开展运营管护。第六条 高尺度农田扶植项目实行项目法人义务制。项目法人对其实施的高尺度农田扶植项目质量负总责，对项目标初步设想、投标采购、施工监理、举牌验收等承担组织和监视职责。承担项目测绘、勘测、设想、施工、监理、材料（设备或构配件）供应、评估评审、质量检测等使命的参建单元按照法令律例和合同商定对各自承担的手艺办事、工程和产质量量担任。第七条 鞭策耕地质量提拔、生态涵养和田园生态改善无机融合，提拔农田生态功能。激励利用合适尺度的绿色环保新手艺、新工艺、新材料和新设备扶植高尺度农田。第八条 项目法人、设想和施工单元该当普遍收罗高尺度农田扶植项目所正在乡镇、农村集体经济组织、村平易近及其他好处相关方的看法，并吸纳合理看法。第九条 各级农业农村部分要健全完美项目常态化储蓄机制。县级农业农村部分应高质量谋划生成储蓄项目，扶植、和办理本区域高尺度农田扶植项目储蓄库。市级农业农村部分审核储蓄项目标数量、质量和合规性，按照项目储蓄质量择优排序向省级保举。省级农业农村部分对各地保举合适前提的项目当令纳入省级项目储蓄库汇总存案。（三）项目区地盘权属清晰、地类属性合适要求，本地群众积极支撑改善项目区农业出产前提，项目储蓄须征得项目区乡镇及所正在村村平易近代表大会同意；（四）地块相对集中连片，水源相对有保障，具有较完整的农田灌排工程前提，扶植后能无效改善出产前提，提高粮食产能，实正实现旱涝保收、高产稳产；第十一条 县级农业农村部分应分析考虑规划结构、水源保障、根本设备现状、连全面积、扶植周期、资金投入、农愿、实施效益等要素，优先正在东北黑地盘区、平原地域、具备水利灌溉前提地域、粮食产量高和减产潜力大地域的永世根基农田规划储蓄项目。第十二条 高尺度农田扶植项目储蓄库实步履态办理。县级以上农业农村部分应规范项目库办理，加强入库项目消息审核，并按期阐发研判项目库运转环境，对已立项实施或因环境变化不合适入库要求的项目及时出库。未纳入储蓄库存案的项目，不予立项批复实施。第十 高尺度农田扶植项目应正在完成实地测绘和需要的勘测并获取项目区耕地数量取质量情况、地类属性、农田设备运转现状的根本上，充实考虑当地水土资本前提和出产现实需要，编制项目初步设想文件，严禁不到现场凭空设想。第十四条 县级农业农村部分、高尺度农田扶植项目法人应组织对测绘、勘测、耕地质量品级评价、设想等单元的外业工做进行审核。第十五条 高尺度农田扶植项目现状图测绘文件比例尺应可以或许精确反映项目区现状并满脚田块整治、灌溉取排水、田间道、农田防护取生态、农田输配电等工程设想和施工精度要求。第十六条 高尺度农田扶植项目设想文件应以提拔项目区粮食产能为首要方针，把扶植沉点放正在田内，以“一平”（田块平整）、“两通”（通水、通）、“三提拔”（提拔地力、产量、效益）为根基尺度，明白扶植内容和质量要求、投资和效益方针等。不得离开现实提高田间道等建筑尺度，严禁违规扶植楼堂馆所、抽象工程、政绩工程等国度政策的内容，以及数字化大屏幕等非高尺度农田设备。第十七条 市级农业农村部分（项目审批从体）应按组织评审项目设想文件。省级农业农村部分按照不低于10％的比例对已批复的初步设想开展抽查。采纳审核文本、实地踏查、现场答辩等体例，严酷对设想根据、扶植方案、设想尺度、概算编制、效益阐发等内容的合规性、科学性、合、可行性和设想文件及附件材料的完整性、实正在性加强审查。项目评审专家应从省级高尺度农田扶植项目专家库中抽取，项目评审专家和第三方评审机构的拔取应实行回避轨制。第十八条 市级农业农村部分（项目审批从体）应将项目设想评审可行的项目向社会公示（涉及国度奥秘的内容除外），公示期一般不少于5个工做日。并及时批复立项公示无的项目。对公示有的，经专家论证合适立项前提后及时批复立项。第十九条 高尺度农田扶植项目实行投标投标制。县级农业农村部分会同相关部分依法依规加强高尺度农田扶植投标投标和采购办理，强化公开公示、过程监管和过后监管。第二十条 投标人（投标代办署理机构）应严酷审查投标单元和人员的违法违规失信行为记实，严禁有围标、串标、转包、违法分包、出借天分等不良行为记实，并依法被打消投标资历的单元参取投标。投标文件应按照项目扶植规模、扶植使命、扶植尺度、工程质量、耕地质量、进度要求等要素合理确定投标前提、划分标段和评标法子，避免标段划分过小过散。投标文件中应明白天分要乞降取质量相关的参数、尺度、工艺流程等具体要求，按照项目现实环境合理确定总工期、环节节点工期及响应质量方针，并将其做为合同的主要条目进行商定，加强全过程质量节制。严酷天分办理，设想、施工、监理等参建单元正在其天分品级许可的范畴内承揽高尺度农田项目扶植营业，参建单元人员必需按照投标文件现场履约。严禁通过受让、租借或挂靠天分等违规获取投标资历。第二十一条 积极摸索务实无效的高尺度农田扶植评标模式，依托公共资本买卖系统开展全流程平台电子投标投标和监管，奉行匿名化、正在线化办理体例。激励采用近程异地电子评标模式，依托线上投标投标系统，奉行暗标盲审、异地正在线评审。防止围标串标、报酬干涉、明招暗定、中标价钱虚高、恶意低价中标等行为。第二十二条 高尺度农田扶植项目实行合同办理制。项目测绘、勘测、设想、施工、监理、材料（设备或构配件）供应、评估评审、质量检测等营业该当签定合同。合同文件该当有响应质量条目，将质量方针分化到承揽营业各环节，并商定各方质量义务，确保质量可控。项目测绘、勘测、设想、监理等响应承担单元不得转包（让）或分包使命，施工单元不得转包或违法分包使命。第二十 项目法人正在高尺度农田扶植项目开工前应组织设想、监理、施工单元和项目区所正在乡镇、农村集体经济组织、农人代表进行图纸会审和手艺交底。设想单元应做好施工过程的手艺指点、设想变动等后续办事工做。施工和监理单元应严酷施行设想文件要求，确保设想企图正在施工中得以落实。任何单元和小我不得擅改、变动项目设想文件。第二十四条 凡进入高尺度农田扶植项目施工现场的建建材料、构配件、设备和肥料等应具有产质量量出厂及格证明或手艺尺度的出场试验演讲。施工单元、监理单元应对原材料和两头材料取样和送检，并对构配件、设备和肥料等进行抽检，未经查验或经查验不及格的，不得投入利用。第二十五条 高尺度农田扶植项目施工单元应严酷按照国度、处所、行业相关工程扶植法令律例、手艺尺度以及设想文件和合同要求进行施工，严禁私行降低尺度，缩减规模。施工单元应加强各专业工种、工序施工办理，严酷施行工程验收轨制，未经验收或质量查验评定不及格的，不得进行下一个工种、下一道工序施工。施工单元应加强荫蔽工程施工办理，鄙人一道工序施工前，应通过项目法人、设想、监理单元查抄验收，留存影像材料并绘制荫蔽工程完工图。荫蔽工程未经验收或验收不及格的，不得荫蔽。施工单元应及时成立完整、可逃溯的施工材料和手艺档案。对呈现施工质量问题的工程或验收不及格的工程，施工单元应担任返修或沉建，并确保工程质量。第二十六条 高尺度农田扶植项目实行工程监理制。项目监理单元应按合同商定和监理规范采纳旁坐、巡视、平行查验等多种形式开展全过程监理，加强施工材料质量、荫蔽工程施工、单项工程验收等环节环节监理，对施工现场存正在的质量、进度、平安等问题及时督促整改并复查。监理单元应及时收集、拾掇、归档监理材料，按商定刻日照实向项目法人及县级农业农村部分演讲工程施工进度、工程质量、平安出产和相关节制办法。监理单元不得取被监理工程的施工单元以及原材料、两头产物和设备供应商等单元存正在附属关系或者其他短长关系，不得取项目法人或者被监理工程的施工单元，弄虚做假、降低工程质量。第二十七条 检测单元对证量检测担任，不得出具虚假或不实的工程质量检测演讲，不得或伪制质量检测数据。第二十八条 正在高尺度农田扶植工程的环节工序、环节部位、荫蔽工程、原材料出场查验及取样时进行举牌验收。验收公示牌应包含工程名称、验收项目、验收部位、验收内容、原材料取样内容、验收人员、验收结论、验收时间等消息。项目法人、设想、施工、监理单元参取验收人员签名确认成果。第二十九条 县级农业农村部分、项目法人应组织对施工单元、监理单元施工现场办理人员开展资历审查和存案，采纳随机抽检等体例加强对施工、监理履职环境和工程质量环境的监视，严禁监理单元取施工单元、监理走形式走过场、私行改换参建单元办理人员等现象。第三十条 高尺度农田扶植实施打算和已批复的初步设想不得私行调整，项目实施过程中，扶植地址、扶植工期、扶植内容、单项工程设想、扶植资金等发生变化确需调整的，按照“谁审批、谁调整”的准绳，根据相关打点审核批复。因为天然灾祸、地质环境变化、河山空间规划调整和实施国度严沉扶植项目等要素导致高尺度农田扶植项目无法实施的，市级农业农村部分（项目审批从体）应加强审查，按照需要及时终止项目扶植。项目终止审查成果应向社会公示（涉及国度奥秘的内容除外），公示期一般不少于5个工做日。终止项目应按法式报农业农村部存案。第三十一条 各级农业农村部分应按照《高尺度农田扶植项目完工验收法子》要求，严酷开展验收工做。严禁不到现场核实、照图验收、按材料验收、按比例验收等不规范验收行为。对验收发觉的问题，要督促相关义务方期限整改。省级农业农村部分应按照必然比例对昔时完工项目进行抽验复核。第三十二条 高尺度农田扶植项目落成后，施工单元应向项目法人出具质量保修书、次要工程取设备利用仿单。质量保修书中应明白质量保修期、保修范畴和内容、保修义务和经济义务等。工程取设备利用仿单应明白利用要求、操做规程、运转办理、维修取调养办法等。第三十 县级农业农村部分应正在高尺度农田扶植项目完工后，根据相关政策要乞降《高尺度农田扶植评价规范》（GB/T 33130）《耕地质量品级》（GB/T 33469）等手艺尺度，组织开展高尺度农田项目分等定级评价，划分耕地质量品级、测算粮食产能。市级农业农村部分正在县级农业农村部分评价根本上，分区分类开展高尺度农田认定并报省农业农村厅存案，认定成果可做为高尺度农田扶植政策制定、使命放置等勾当的参考根据。第三十四条 高尺度农田扶植项目完工验收通事后，项目法人应明白工程设备所有权，及时打点资产交付手续。各级农业农村部分应组织成立高尺度农田扶植项目建后管护长效运转机制，落实管护资金，监视落实管护义务。第三十五条 县级农业农村部分应加强高尺度农田扶植项目档案办理，成立完整的项目档案，及时按照相关对项目档案进行收集、拾掇、组卷、存档。项目档案保留刻日不该短于工程设想利用年限。具备前提的处所，要通过全国农田扶植分析监测监管平台实行高尺度农田扶植项目消息电子化办理。第三十六条 县级农业农村部分应根据《耕地质量品级》（GB/T 33469）、《耕地质量监测手艺规程》（NY/T 1119）等，持续耕地质量变化环境，指点管护从体加强高尺度农田后续培肥，第三十七条 市、县农业农村部分要成立健全农田扶植工程质量监视查验系统，加强全流程监管。完美第一时间发觉问题、核实环境、快速措置机制，强化审计、监视等反映的相关问题整改落实，加强高尺度农田扶植质量监视。成立高尺度农田工程质量例行查抄轨制。省、市级农业农村部分开展常态化抽检，每年抽取必然比例的正在建项目和已建项目进行查抄，及时发布抽检成果，传递典型问题。工程质量抽检能够通过采办办事的体例实施。第三十八条 市、县农业农村部分应依托全国农田扶植分析监测监管平台，严酷施行“上图入库”联审联查机制，加强高尺度农田扶植项目各阶段消息上图入库填报审核把关，提高报送质量，精确填报开工、扶植进展、地舆消息等。第三十九条 各级农业农村部分依法依规开展高尺度农田扶植从业机构信用评价，记实并公开高尺度农田扶植项目参建单元和人员的违法违规失信行为消息，会同相关部分按法式将失信记实纳入信用评价办理系统，加大违规失信行为力度。第四十条 激励指导农人、新型农业运营从体全过程参取和监视高尺度农田扶植，支撑将农人质量监视员纳入公益性岗亭，开展扶植质量监视。第四十一条 项目法人应正在项目区较着设立项目公示标牌，加大高尺度农田扶植消息公开力度，加强高尺度农田赞扬举报热线等群众反映问题渠道的日常，自动接管社会监视。第四十二条 各级农业农村部分应将高尺度农田扶植质量监视成果做为项目绩效评价和相关查核等的主要内容，实行优罚劣。质量监视成果取高尺度农田扶植使命放置相挂钩。第四十 各级农业农村部分会同相关部分成立健全高尺度农田扶植工程全周期义务倒查和终身逃责机制。高尺度农田扶植质量办理工做中存正在违法违规问题的，应依规依纪依法逃查相关人员义务。对发生严沉工程质量问题的，应依法逃查相关参建单元及其相关人员义务。第四十四条 本法子自觉布之日起施行。无效期5年。原《省农田扶植项目办理规程（第二次修订稿）》（黑农厅规〔2022〕4号）、《关于成立高尺度农田扶植质量办理长效机制的看法》（黑农厅规〔2023〕4号）废止，按照本法子施行。